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“亚博APp买球”远洋渔业监管:惩罚只是开端
时间:2021-04-04 00:07 点击次数:
本文摘要:专家认为为了在流浪的中国远洋渔船上建立规范和秩序需要更深的体制改革。美国海岸警卫队和中国海警联合在北太平洋远眺涉嫌非法渔业的中国渔船,找到了联合国海洋法条约禁令在公海使用的网眼大的流网。 这艘名为RunDa的渔船在北海道以东的公海被扣押。(来源:美国海岸警卫队US Coast Guard )装有濒危鲨鱼的违法中国远洋渔船在其他国家的海洋保护区被抓住了,回国后会受到什么惩罚呢? 中国开展远洋渔业最晚也要30年,直到今年2月,中国政府将这种事件的处理方法保密,并“高调”处理。

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专家认为为了在流浪的中国远洋渔船上建立规范和秩序需要更深的体制改革。美国海岸警卫队和中国海警联合在北太平洋远眺涉嫌非法渔业的中国渔船,找到了联合国海洋法条约禁令在公海使用的网眼大的流网。

这艘名为RunDa的渔船在北海道以东的公海被扣押。(来源:美国海岸警卫队US Coast Guard )装有濒危鲨鱼的违法中国远洋渔船在其他国家的海洋保护区被抓住了,回国后会受到什么惩罚呢? 中国开展远洋渔业最晚也要30年,直到今年2月,中国政府将这种事件的处理方法保密,并“高调”处理。2月底,中国农业部首次发布了对2017年违法远洋渔业企业和渔船的处罚通报。

被通报的渔船和企业停止了年油费补助金,停止了运营,有些船员被列入黑名单,5年内不得专门从事渔业。这些惩罚船还包括文章最后提到的通过厄瓜多尔加拉帕戈斯海洋保护区的福近捕鱼冻结999号船。

黑名单来了对远洋渔业的船员和企业来说,黑名单很快就来了不是他们没料到的吗? 去年12月《十三五全国远洋渔业发展规划》 (全称“远洋计划”)拒绝管理行业规模,宣布减少政府在海外渔业中的监督管理,12月末农业部宣布设立远洋渔业黑名单制度。迅速发表在今年2月的名单月。

这意味着著名票的船长和企业老板被迫“禁渔”,就像服用兴奋剂的选手被禁止比赛一样。为什么“远洋渔业”的监督管理突然在节日上出现了重典? 时任农业部副部长于康震表示,“一些远洋渔业企业规模小、实力弱、管理不规范、安全性发展意识不强、外事违规事件依然发生”。美国海岸警卫队和中国海警联合在北太平洋远眺涉嫌非法渔业的中国渔船,找到了联合国海洋法条约禁令在公海使用的网眼大的流网。这艘名为RunDa的渔船在北海道以东的公海被扣押。

(资料来源:美国海岸警卫队US Coast Guard )绿色和平海洋项目主任刘博雷也指出,近年发生的违反远洋渔业违法事件给农业部带来了一定的压力。他说,远洋计划的实施反映了中国远洋渔业发展构想从缴纳开始发生了变化。2003年公布的《远洋渔业管理规定》规定了相当严重的违反者中止就业资格,但近几年的处罚结果还没有公布,外部不具体渔船的违法性不受到实质性处罚或者如何处罚? 除了被列入黑名单外,违法结果更危险的渔船每年都将中止调油。采油是远洋渔业最重要的收益来源,一些企业一半的收益也来自采油,这对地方企业的威慑力有很大影响。

关于全面控制海上的船长们,上海海洋大学的唐建业教授说:“(船长)失去证书后,为了兼任船长的职务,必须在5年后从基层开始一级考试,实质上他们有一天没有恢复这个职务的可能性。” 远洋渔业的“病根”只不过意味着足以惩罚违反者,解决问题的远洋渔业问题。

与一些传统的海洋强国不同,中国的远洋渔业在短短30年后在世界范围内位居第一,但正如康震所说,残忍快速的增长带来了管理不规范、专业化标准化程度等问题。“在十二五(2010-2015 )发展过程中,小型人和以前不在这个行业工作的人进来了。

新企业规模也很小,从来没有专门从事过这样的活动,因此违规的概率在减少。”唐建业说。2017年9月,唐建业所在的上海海洋大学牵头中国远洋渔业协会,开始向企业管理者接受偿还训练,说明了地区渔业组织的规定和入渔国的规定。“他们可能有……(关于法规)几个概念,但不那么明确。

”唐建业说。监督洼地中国渔船从2012年到2018年的作业活动。(制图: Global Fishing Watch )当然,中国远洋渔船规则意识的冷淡与远洋渔业行业整体监督管理的现状也有关系。

例如,中国约2900艘远洋渔船中,一半在各国的专用经济区进行收费渔业。排他性经济区是指一国领海以外的一部分海域,其中的自然资源属于该国,其他国家转移到渔业需要支付。其他国家的“入渔”正规化手续是,入渔前中国和入渔国签订双边协定,入渔国取得资源调查情况,协商可捕鱼量,取得执法人员的规定。

中国获得渔船的信息,支付捕鱼所需的费用。但是,在现实中,有些国家不能进行资源调查,不能制作仅次于捕鱼额的东西,所以可以给钱捕鱼。有些国家没有执法人员的能力,无法停止非法捕鱼。

另外,鱼群的回游不仅仅是海上人为的边境许可,利用海域所在国家的法律规定的差异,寻找法制最脆弱的海区开展渔业也是业界的潜在规则。中国远洋渔船最多在40个国家的专属经济区活动,其中的监督洼地无疑助长了违法行为。唐建业是欧洲联盟在2013年《联合渔业政策》年拒绝的“与第三方的渔业协定”,必须获得最佳科学证据,开展信息交换,保证渔业区域渔业资源的持续研究开发,使剩下的渔业配额确认程序透明化”和“渔业协定的但是,他还认为资源调查、海上执法人员的能力强化等内容可以从中国以外的方面改变。

补助金的问题,如何有效地控制中国渔船本身的渔业不道德依然很重要。中国远洋渔业依然增长迅速。2016年远洋渔业渔获量为190万吨,比2010年迅速增加了78%。即使有3000艘渔船的控制目标,2020年的渔获量目标也下降到了230万吨。

支持这一快速增长的是国家巨大的财政补贴。2006年,由于油价下跌,中国开始对渔业实行柴油补助金,确保了充分的捕鱼。从2006年到2014年,补助金额从2.81亿美元(约4100万美元)激增到接近42亿美元(约6亿美元)。但是,领取补助金的远洋渔业公司没有抽出时间不能马上提高渔业效率,反而得了补助金依赖症,很多渔船现在离开补助金受损了。

中国从2016年开始加强了鱼油的采购,但2018年远洋渔业的补助金总额依然超过了36亿元(约5.2亿美元)。“石油采购现在也是远洋渔业生产规范管理中的下一个障碍。”咨询公司China Policy渔业专家Ryan Penney说。中国期待着远洋渔业渔业渔业从低经济价值鱼类向低价值鱼类前进,回答补助金等国家的反对是不可或缺的。

但是,他期待中国在石油筹措这一恶性补助金的讨论中有必要“更加对外开放”。港口管理的另一种监督管理路径是加强对渔船入港的监督管理。中国正在建设中的十大渔港群。(绘画: China Policy )中国今年推出了建设十大渔港群的计划。

更先进的设备综合渔港建成后,规范进港船渔获统计资料,大幅度增加非法渔获流通阻止非法、非法报告、不管制(IUU )渔业。据Penney报道,中国在港口检查中控制非法渔业的工作严重不足,渔港建设有助于减轻这个问题。“中国还没有再次加入港口国措施协议,同时也没有能力开展他们约定的港口捕鱼检查。

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我期待渔港建设能增进这方面的变革。”。

他说。港湾国措施协议是专门从事非法、不报告、不管制(IUU )捕鱼的有约束力的国际协议,仅限于谋求移居东道国港的他国渔船。现在,包括美国、日本、韩国在内的55个国家签订了这个协定。

中国希望在国际远洋渔业行业获得更好的话语权指出提高国内法律、贯彻规范和领先的国际渔业实践都是未来最重要的工作。


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